X
חדשות מקומי ספורט חברה יוצאים קבוע בריאות חינוך עסקים אוכל מגזין צרכנות

דוח ביקורת עיריית חיפה 2024: ליקויים נרחבים בתפעול, בניהול ובפיקוח העירוני

סיכום הוועדה לענייני ביקורת מציג כשלים במחלקות עירייה, בתאגידים מוניציפליים ובגופי תרבות וחברה – לצד דרישות לתיקון, דיווח ומעקב עד סוף 2025. ראש העיר יונה יהב: יוקם צוות מעקב שיפקח על יישום ההחלטות
טלי ליבמן פורסם ב:  04/11/25 , 6:37 מייל לכתב







מבקר עיריית חיפה, עופר טל

הוועדה לענייני ביקורת בעיריית חיפה פרסמה את סיכומיה והמלצותיה על דוח מבקר העירייה לשנת 2024. הדוח מציג ליקויים מערכתיים בתחומי ניהול, תפעול, פיקוח, שקיפות, בקרה ושימוש במשאבי ציבור, ומפרט את תגובות הוועדה ודרישותיה להמשך טיפול.


מחלקת השילוט


הביקורת מצביעה על היעדר נהלים להפעלת יחידת הפיקוח, אחוז ביצוע תקציבי נמוך, העדר מנהל מחלקה תקופה ארוכה וקשיי תפקוד. בנוסף, נמצאו דיווחי נוכחות לא תקינים וחובות שילוט בסך כ־74 מיליון ש”ח.


הוועדה מאמצת את המלצות המבקר ודורשת דיווח עד 31.12.25.


הוועדה המקומית לתכנון ובנייה

נרשמו עיכובים בהסדרי ניגוד עניינים לחברי ועדה והיעדרויות רצופות ללא מילוי מקום.

הוועדה מציינת התנהלות מנהלית תקינה ומקבלת את המלצות הדוח.

קשיים במעקב אחרי חיובי חשמל. צילום: דורון גולן

ביקורת חיובי חשמל

לפי הביקורת, קיימים קשיים במעקב אחרי חיובי חשמל בנכסים עירוניים ונכסים פנויים אינם מבוקרים, דבר היוצר חשש לתשלומים שלא לצורך. בנוסף, מערכת יחידות העירייה אינה מעודכנת, ולא בוצע סקר מונים מלא.

הוועדה מבקשת להסדיר בקרה מלאה ומינוי אחראי ייעודי לנושא.

One City

החוזה עם החברה נמשך מעבר לתקופה המותרת ללא מכרז חדש. הוצא מכרז מקיף, הצפוי להתפרסם בתחילת אוגוסט 2025.

הוועדה מבקשת עדכון סטטוס עד 31.12.25.

בית יד לבנים ולהגנה בקריית חיים

הוועד המנהל לא התכנס מאז 2021, המקום פועל ללא רישיון עסק, ודיווחי הנוכחות מתבצעים ידנית.

הוועדה מאמצת את המלצות המבקר ודורשת עדכון על הסדרת רישיון העסק עד 31.12.25.

המחלקה למידע תכנון עיר

נמצאו עיכובים במענה לבקשות לתיקי מידע וסיכון לאובדן מסמכים בארכיון בשל גישה רחבה ללא בקרה.

הוועדה דורשת קביעת נהלים ואמצעי בקרה ממוחשבת להחזרת תיקים.

אין תקן, אין מעקב. עירונית קריית חיים שמואל. צילום מתוך פייססבוק עירונית קריית חיים שמואל (שימוש לפי סעיף 27א' לחוק זכויות יוצרים)

עירונית קריית חיים

העירונית פועלת ללא תקן תקופת שנים, אין מעקב מלא אחר פניות הציבור והעובד המרכז תחום תרבות דיור מטפל בלמעלה מ־2,000 פניות בשנה ללא הגדרת תפקיד.

הוועדה מאמצת את המלצות המבקר וקוראת להסדרת תקינה.

פערים בנתונים. שחמט. צילום אילוסטרציה: פיקסאביי

תמיכות העירייה בתחום השחמט

הביקורת מצאה פערים בין הנתונים שהציגו העמותות לבין הנתונים המצויים בעירייה, וכן פיקוח כללי שאינו מפרט את מהות הבדיקה.

הוועדה מאמצת את המלצות המבקר.

איגוד ערים – ביוב ומכון לטיהור שפכים

הדוח מציג מינויים בניגוד להוראות, תשלומים שלא כדין, ונסיעות לחו״ל שאינן תואמות את הנחיות רשות המים, בהיקפים של מאות אלפי שקלים.

הוועדה רואה בחומרה רבה את הממצאים, מבקשת לפעול להשבת כספים, ודורשת בחינה של המשך כהונת המנכ”ל.

מוזיאוני חיפה

מוזיאון מאנה כץ סגור בשל היעדר נגישות; שני מוסדות נוספים רשומים כמוזיאונים אך משמשים בפועל כגופים פרטיים. החברה נושאת בהוצאות אחזקה וארנונה עבורם.

הוועדה מבקשת עדכון סטטוס עד 31.12.25.

הקצאת נכסים

נמצאו עיכובים משמעותיים בהסדרת הקצאות, נכסים בשימוש ללא הסכמים בתוקף והיעדר מערכת ניהול יעילה.

הוועדה ממליצה על מערכת ייעודית, בקרה שוטפת והוספת תקן מנהל מחלקת הקצאות.

המחלקה לגנים ונוף

נמצא מחסור בתקנים, חריגות שעות נוספות, דיווחי נוכחות ידניים, בעיות פיקוח על קבלנים וחוסר בקרה על שימוש ברכבים.

הוועדה מאמצת את המלצות המבקר ודורשת עדכון איוש תקנים עד 31.12.25.

דוח מבקר העירייה אושר על ידי מועצת העיר ברוב של 20 נגד 5.

במכתב רשמי לוועדה לענייני ביקורת, ראש העיר יונה יהב, מפרט צעדים בהקצאת נכסים, במערכות המידע, במוזיאונים, בדיווחי הנוכחות ובשיפוץ בתי הספר. יהב הגיש התייחסות מפורטת ליו”ר הוועדה לענייני ביקורת, אברהם שטרן, לדוח מבקר העירייה לשנת 2024.

"כלי ניהולי חשוב". יונה יהב. צילום: ראובן כהן, דוברות העירייה

בהתייחסותו מציין יהב כי הוא רואה בדוח המבקר “כלי ניהולי חשוב”, ומנחה את מנכ”ל העירייה לקיים סדרת דיונים עם גורמי המקצוע ולהוביל תיקון ליקויים במספר תחומים מרכזיים שבאו לידי ביטוי לאורך השנים 2023–2024.

התחום הראשון שבו מתמקד המכתב הוא הקצאת נכסי העירייה.

יהב מורה לקדם מכרז להטמעת מערכת ממוחשבת לניהול נכסים, שתיכנס לפעולה עד סוף 2026, ולוודא כי “ספר הנכסים” ישלים רשומים של נכסים שהוקצו בעבר ואינם מופיעים כיום במערכת.

בנוסף נקבע כי ספר ההקצאות יפורסם באתר העירוני, כך שהציבור יוכל לעיין בו באופן פתוח ושקוף. יהב מבהיר כי מעתה לא ייחתמו הסכמים בדיעבד, וכי כל הקצאה תחויב בביטוח תקף בהתאם לתנאי ההתקשרות. במקביל ינוסח מסמך תבחינים חדש להקצאת נכסים, שיובא קודם לדיון בוועדה ולאחר מכן לאישור מועצת העיר.

התבחינים שאושרו בעבר, נכתב, צפויים להתפרסם באתר העירייה עד סוף 2025. לצורך ביצוע העבודה, מינהל משאבי אנוש ומינהל ההנדסה יבחנו מחדש את הקצאת כוח האדם בתחום זה, לרבות יציאה לשטח ופיקוח.

יהב מתייחס לנושא מערכות השירותים העירוניות. לגבי ההתקשרות עם חברת City, הוא מורה לקיים ישיבת “חיתוך סטטוס” מדי חודש, בהשתתפות מנכ”ל העירייה, מבקר העירייה, גזבר העירייה, השירות המשפטי ומנהל אגף הטכנולוגיות.

במקביל מקדם אגף הטכנולוגיות מכרז למערכת שירותים עירונית חדשה, הצפויה להיות מוכנה לפרסום בתחילת אוגוסט 2025, ובליווי יועץ חיצוני שיסייע באפיון הצרכים ובהטמעה.

גם אגף הגנים והנוף נכלל במסגרת ההנחיות. יהב מורה למינהל משאבי אנוש לכתוב נהלי עבודה ברורים ומפורטים לעובדי המחלקה, ולבחון מחדש את תקני כוח האדם באגף שפ”ע מאז 2021, כולל תקנים שהוקפאו או הופשרו במהלך התקופה. כמו כן, אגף התקציבים יתייחס לסוגיית תקצוב השעות הנוספות, ותיקבע מראש מגבלה על מספר הכוננויות שכל עובד יוכל לבצע בחודש.

בנוסף, העירייה תבחן מול משרד העבודה והרווחה את אופן העבודה בשבתות ובחגים.

לחשב את עלות הנגשתו. הכניסה למוזיאון מאנה כץ בחיפה. צילום: ויקיפדיה/HANAY

חלק משמעותי נוסף בדבריו של יהב עוסק במוזיאוני חיפה. בנוגע למוזיאון מאנה כץ, מהנדסת העיר נדרשת להציג אומדן לחיזוק המבנה, לבדוק את יציבותו ואם ניתן לחזקו – לחשב את עלות הנגשתו. לגבי המוזיאון לאדריכלות, השירות המשפטי ינפיק מכתב לבעלי הנכס על אי-חידוש החוזה.

ביחס למוזיאון הימי הלאומי, פנתה העירייה לשר המורשת בבקשה לבחון אפשרות מימון לשיפוץ. במוזיאון העיר תיבדק ההיסטוריה התכנונית מול מהנדס העיר הקודם, ובמקביל יזמן אגף הפיקוח את בעל הנכס לשימוע או חקירה בנוגע לפלישה לשטח ציבורי.

במוזיאון חיפה לאומנות, אם המנכ”ל יקבע שהשטח הסמוך אינו דרוש, תישקל הקצאתו לעמותה אחרת. כמו כן הוחלט להשיב את הבאנרים, בכפוף לבדיקת השירות המשפטי. מנכ”ל מוזיאוני חיפה יתבקש להגיש לוח זמנים להוצאת מכרזים לתפקידי רואה חשבון, מבקר פנים ויועץ משפטי.

נושא נוסף במכתב הוא הסדרת דיווחי הנוכחות. מינהל משאבי אנוש יגבש נהלים מעודכנים ויקיים תדרוך לראשי המינהלים ומנהלי האגפים. נקבע כי החתמת הכרטיס תתבצע רק במקום המאושר לעובד, וכי כל החתמה ידנית או תיקון יחייבו הסבר בכתב לממונה. יוגדר גם שיעור מרבי להחתמות ידניות מותרות.

בית ספר מגינים בקריית חיים לקראת סיום השיפוצים. צילום ארכיון: ענת סלומון דוברות עיריית חיפה

ביחס לשיפוץ בית הספר “מגינים” בקריית חיים, יהב מציין כי הקבלן שביצע את העבודות לא יועסק בפרויקטים נוספים. עם סיום העבודות תיערך מסירה רשמית בנוכחות חברת שקמונה, מינהל ההנדסה ומפקח עירוני, לצורך בדיקת תיקוני הליקויים. יהב מוסיף כי בשל מצבם של מבני חינוך רבים בעיר, הוחלט לעבור מתפיסת שיפוץ לתפיסת הריסה ובנייה מחדש.

אגף החינוך יתבקש להציג רשימת מוסדות רלוונטיים. בנוסף, על רקע לקחי הפרויקט, נקבע כי יש להבטיח שיתוף רציף של הנהגת ההורים ושלושלת עדכון בכל שינוי משמעותי בתכנון.

בסיום המכתב מודיע יהב הודיע על הקמת צוות מעקב בראשות מנכ”ל העירייה, אשר יקיים דיונים סדירים, יפקח על יישום ההחלטות וידווח באופן מסודר לוועדה לענייני ביקורת.





אנו פועלים רבות על מנת לכבד זכויות יוצרים - לפי ס׳ 27א לחוק זכויות יוצרים - אם זיהיתם יצירה שלכם מוזמנים ליצור קשר למתן קרדיט newshaifa.net1@gmail.com

עוד בלוקאל פוליטי