X
חדשות מקומי ספורט חברה יוצאים קבוע בריאות חינוך עסקים אוכל מגזין צרכנות

מחקר חדש מראה כי מרבית הציבור תומך בראש רשות שדואג לתעסוקה לתושבים

לקראת הבחירות המקומיות נראה כי הפעם ישנה היענות גבוהה בציבור להצביע, במחקר שערכה ד"ר עינת רפאלי – שושן, מרצה במכללת אורנים וחוקרת שחיתות שלטונית של המערכת הפוליטית הארצית והמקומית בישראל, כ-80 אחוז הודיעו שהם מתכוונים להצביע. עוד נתון מעניין שעולה מהמחקר, רוב מוחלט מקבל בחיוב ראש רשות שמסייע לתושבי עירו למצוא עבודה
טליה לב-רי פורסם ב:  30/06/23 , 8:31 מייל לכתב





  1. 1
  2. 2
  3. 3
  4. 4
  5. 5
  6. 6

מרבית הציבור מקבל בהבנה ואינו חושב שראש רשות שדואג לתעסוקה לתושבי העיר במסגרת הרשות המקומית עושה זאת כמעשה שחיתות. כך עולה מממצאי מחקר חדש נערך על ידי ד"ר עינת שושן רפאלי ממכללת אורנים שערכה סדרת מחקרים על נושא השחיתות בשלטון המקומי.

במסגרת המחקר של ד"ר שושן, היא התייחסה לעניינו של ראש עיריית קריית מוצקין, חיים צורי, שדאג לתעסוקה לתושבת העיר כסייעת בגן ילדים. עבור רוב גדול הציבור, מדובר במעשה לגיטימי לעומת הפרקליטות אשר מתייחסת לזה כעבירה פלילית.


בחודש אוקטובר 2023 יתקיימו הבחירות לרשויות המקומיות. בשלושת העשורים האחרונים חווה השלטון המקומי שינויים רבים, והם הובילו אותו להתמודד עם אתגרים וגם עם הצלחות. בעבר הדרישה המסורתית מהשלטון המקומי הייתה לספק שירותים איכותיים באפקטיביות תחת העין המפקחת של השלטון המרכזי. בשנים האחרונות תפיסה זאת השתנתה והחלו לראות בשלטון המקומי ספק ישיר ובלעדי של שירותים לתושבים: הוא קובע את סדרי העדיפויות במסגרת הרשות, הוא מגדיר סטנדרטים של איכות השירותים ומאציל סמכויות לספקים, ובעצם הוא הופך לישות עצמאית שלא רק מנהלת את התושבים אלא גם מנהיג אותם כקהילה.




האתגר הזה של השלטון המקומי, שהיה תחת השלטון המרכזי ועכשיו הוא  עצמאי יותר, הגביר את המשילות של השלטון המקומי מצד אחד, ומצד שני השלטון המרכזי החל לצמצם את המשאבים מטעמו לקופת השלטון המקומי – כך חלק מהרשויות המקומיות בישראל הפכו להיות איתנות וחזקות יותר בכל פרמטר אפשרי, ואילו אחרות נשארו אי שם מאחור, דבר שהשפיע באופן ישיר על התושבים. כך הפך השלטון המקומי למיני מדינה, והחל ליטול על עצמו אחריות מקיפה – לא רק ניקיון כבישים, סידורי הסעות לילדים למסגרות החינוכיות ופינוי אשפה וגזם, אלא גם ובעיקר פיתוח פיזי, כלכלי וחברתי של הרשות המקומית, עבודה עם המגזר השלישי וגיוס כספים, מענקים ותרומות לטובת העיר או המועצה.

העצמאות הזאת של השלטון המקומי הביאה עימה אתגרים, ובעיקר בנתה מבנים שמסייעים  לשחיתות שלטונית. כך השלטון המקומי בישראל מהווה מוקד לשחיתות מגוונת בשני העשורים האחרונים – מינויים פסולים, מכרזים מוטים, שוחד במעטפות מדושנות, קשרי הון שלטון ועוד.

במסגרת המחקר של ד"ר שושן, היא חקרה את עניינו של ראש עיריית קריית מוצקין, חיים צורי, שדאג לתעסוקה לתושבת העיר כסייעת בגן ילדים. עבור רוב גדול בציבור, מדובר במעשה לגיטימי לעומת הפרקליטות אשר מתייחסת לזה כעבירה פלילית. חיים צורי. צילום: דורון גולן

בין הגורמים המבניים שמסייעים לשלטון המקומי להיות מושחת יותר מהשלטון המרכזי ניתן למצוא שלושה סעיפים חשובים

  1.  הרשות המקומית כמוקד תעסוקה – הרשויות המקומיות בישראל הן אחד ממוקדי התעסוקה הגדולים בישראל. עובדה זו יוצרת לחץ על ראש הרשות ועל נבחריו למנות עובדים באופן שאינו חוקי לתפקידים שונים ומגוונים ברשות המקומית, גם מקורבים שאין להם כישורים מתאימים לתפקידים שאליהם הם מונו.
  2. עוצמתו של ראש הרשות המקומית – לראש הרשות יש עוצמה אדירה והיעדר איזונים ובלמים ראויים במסגרת הרשות המקומית – האם האופוזיציה אכן פועלת באופן שלשמו התכנסה? נוסף על כך, לראש הרשות יש סמכויות רחבות ואין לו הגבלה על מספר תקופות הכהונה שמותרות לו. כך ראש העיר בכבודו ובעצמו חולש על כל חלקה טובה בעיר – אישורי בנייה, כספי מיסים, רישיונות עסק, משרות מקומיות ועוד שלל אינטרסים גלויים וסמויים במסגרת הרשות.
  3. מנגנוני פיקוח ובקרה חלשים בשלטון המקומי – חולשתם של מנגנוני הפיקוח והבקרה בשלטון המקומי מעידה על היווצרות שחיתות ברשויות המקומיות. ככל שיש יותר ביזור ברשות כך נחלשים המנגנונים של הבקרה החיצונית, וכך עולה המוטיבציה בקרב עובדי הציבור לפעול בניגוד לכללי האתיקה המקובלים. מבקר הרשות המקומית, שאמור לשמש מנגנון פיקוח וביקורת, הוא אדם שמועסק על־ידי ראש העיר, ממונה על־ידי המועצה ומקבל את שכרו מהם, ועוד אמור לפקח עליהם באופן אובייקטיבי. האם זה אפשרי? הרי אם מבקר הרשות המקומית ממונה על־ידי ראש הרשות – מי יבקר את ראש הרשות? כך הופך המבקר לנתון לחסדי ראש העיר (אם לא יבקר בקפדנות יתרה ככל הנראה יישאר בתפקידו, ואם יבצע את תפקידו כהלכה הסיכוי שיפוטר בר־ביצוע הלכה למעשה).

לסייע לגברת להיות סייעת בגן ילדים שמרוויחה שכר מינימום לחודש זאת שחיתות? הרי יש חוסר עצום בסייעות בגנים, והן נדרשות בוקר־בוקר שעה־שעה למערכת החינוך. אירוע כזה יכול להדגים את הממצא הנוכחי – דעת הקהל לא תופסת  מעשה כזה של ראש עיר כאירוע מושחת. ד"ר עינת שושן רפאלי. צילום מתוך האלבום הפרטי

במחקר שערכה ד"ר עינת רפאלי – שושן, מרצה במכללת אורנים וחוקרת שחיתות שלטונית של המערכת הפוליטית הארצית והמקומית בישראל, במסגרת סדרת מחקרי שחיתות שלטונית בשלטון המקומי, נדגמה אוכלוסייה מגוונת בחברה הישראלית – מבחינה מגדרית (גברים, נשים ואחר), גילית (מגיל 18 ומעלה), דתית (יהודים, מוסלמים, נוצרים, דרוזים ואחר), השכלתית ( מ־12 שנות לימוד עד תואר דוקטור) ובפיזור גאוגרפי רחב. במחקר נשאלו מעל 200 נחקרים מספר שאלות שעוסקות בקשר בין שלטון מקומי ושחיתות שלטונית, ובעיקר בתפיסתם של הנשאלים לגבי השחיתות השלטונית המקומית. שלושה ממצאים עיקריים העלו נקודות חשובות אותם חולקת איתנו ד"ר שושן – רפאלי: "ראשית הנבדקים נשאלו אם הם מתכוונים להצביע בבחירות הקרובות – באוקטובר 2023: 80.9 אחוז השיבו בחיוב, ורק 19.1 אחוז השיבו בשלילה. "תשובה זאת מרגיעה ומציגה אמון יחסי בשלטון המקומי" אומרת שושן רפאלי "ואף רצון מיטבי להצביע בבחירות ולהיות שותפים בהליך הדמוקרטי החשוב כל־כך" מסכמת וממשיכה. "נוסף על כך, נשאלו הנבדקים אם ראש עיר שמסייע לתושבים למצוא משרות עבודה במסגרת העסקים בראשות המקומית – האם המעשה שלו מושחת? 82 אחוז מהנבדקים טענו שמעשה זה אינו מושחת לתפיסתם, לעומת 18 אחוז מהנבדקים שטענו שמעשה זה אכן מושחת. אפשר ללמוד מתוך התשובה הזאת על דעת הקהל הציבורית כלפי שחיתות שלטונית בכלל ותפיסת המעשים המושחתים של ראש הרשות בפרט. נשאלת השאלה – האם לגיטימי שראש עיר ימצא משרות לבוחריו, ואם נדייק, אילו משרות? אם אהיה פרקטית אתאר לכם אירוע כזה שהתרחש כאן במחוזותינו – כתב אישום שהוגש נגד ראש עיריית קריית מוצקין לפני מספר חודשים, חיים צורי, ומתאר שתי עבירות לכאורה. אתמקד בעבירה הראשונה, לפיה צורי סייע לתושבת הרשות המקומית להתקבל  למשרה בתור סייעת באחד מגני הילדים בקריה, וזאת בתמורה לשוחד שקיבל בדמות תוכן מקבוצת ווטסאפ של אדם שהיה פעיל באופוזיציה המקומית של סיעת 'רוח חדשה', המתמודדת בבחירות בקריית מוצקין, ובמקרה הוא בן זוגה של אותה סייעת. האומנם? לסייע לגברת להיות סייעת בגן ילדים שמרוויחה שכר מינימום לחודש זאת שחיתות? הרי יש חוסר עצום בסייעות בגנים, והן נדרשות בוקר־בוקר שעה־שעה למערכת החינוך. אירוע כזה יכול להדגים את הממצא הנוכחי – דעת הקהל לא תופסת  מעשה כזה של ראש עיר כאירוע מושחת. הממצא האחרון מתייחס לשאלה:  אם ראש העיר שלי מטפח את העיר ודואג לרמת החיים ורמת החינוך באופן מיטבי, לא אכפת לי שיהיה מושחת?". 75 אחוז מהנבדקים תמכו באמירה זאת, לעומת 25 אחוז בלבד שהתנגדו לאמירה. מה זה אומר על דעת הקהל כלפי שחיתות בישראל 2023? אותי זה מדאיג!"

"השחיתות היא חמקמקה, היא אפורה, לעיתים היא נמצאת בגבולות הדמדומים ובעיקר במרתפים האפלים – לא תמיד היא בהירה לעין הציבור, ויותר מכך, היא ניתנת לפרשנות רחבה מאוד שמתבססת על ערכים ותרבות. חלק מממצאי המחקר, מצביעים על כך שדעת הקהל המקומי כלפי שחיתות סלחנית יותר מאשר הפרקליטות ובתי המשפט – ממצאים מעניינים שדורשים דיון עמוק ומחודש ביחס למוסר ולחוק ומה שביניהם – בישראל 2023".





אנו פועלים רבות על מנת לכבד זכויות יוצרים - לפי ס׳ 27א לחוק זכויות יוצרים - אם זיהיתם יצירה שלכם מוזמנים ליצור קשר למתן קרדיט newshaifa.net1@gmail.com

עוד בלוקאל פוליטי










<